泊頭噴煤機公司整理:南海局勢風緊云急。最近越南進行針對中國實彈軍事演習,菲律賓和美國要聯合軍演,美國和日本則要求中國在南海停止“妨礙”他國船只的行為。一時氣氛非常緊張。
緊張形勢之下,各國內部“喊打”之聲不絕于耳。不過,從目前局勢來看,雖然群情激昂,但從爭端走向兵戎相見,可能性非常小。因為各方都明白,抗議、演習、甚至海上行動挑釁,用來表達立場乃至做出威懾姿態的確可以,但戰爭代價實在太高,誰都不會魯莽啟釁。即便越南菲律賓背后的“大哥”美國,雖然希圖遏制中國崛起勢頭,但還不至于敢于開戰。另一方面,本地區已有各種國際文件、國際論壇、雙邊渠道等機制,可以預防武裝沖突。
局勢不至于失控,但對中國來說,如何應對南海爭端則異常重要。因為從根本上來說,這是對中國崛起的一個考驗。
首先是中國必須從這個爭端中,學習維護海洋主權和經濟權益。自近代主權概念產生到上個世紀中期,中國的清朝、民國政府和中華人民共和國政府,都明確聲明具有南海海域和島嶼的主權,其他國家也沒有意見。但后來隨著經濟發展、海底油氣資源勘探,東南亞諸多小國便紛紛起而宣布“主權”,造成以搶奪資源為基礎的主權之爭。對此,中國曾提出“主權歸我,擱置爭議,共同開發”的模式;對于復雜的糾紛,也主張可以進行雙邊會談,逐個解決;在2002年還與東盟簽署《南海各方行為宣言》,要求在領土方面保持現狀,各方不再占領無人島礁等原則。但是一些國家不顧這些,先占領開發再說??梢妴斡羞@些原則和辦法,還不足以維護中國海洋主權和權益。未來,中國除了以上自己提出的原則和方法,還應該一方面更多地研究國際法(也應注意國際法局限性),制定相應法律維護主權,另一方面,要注重用實際開發行動(加強漁政、測量、采油),展現維護主權的實力和決心(比如軍演)。要有清晰思路,用綜合方法來維護海洋主權和權益。
其次,中國也可以從爭端中,摸索如何處理與周邊國家的關系。中國周邊多小國,其中一些在出現爭議時往往挑起事端,比如近年越南菲律賓就違反《南海各方行為宣言》。在挑起事端后又裝成被欺負的模樣,尋求國際輿論的同情,且往往奏效。如何處理這樣的關系,對中國來說很是不易,但又很重要。未來可能還要面臨類似情況。如果不處理好,對中國“負責任”的形象有影響。
再次,通過這件事,中國應把中美關系放在全球范圍內、各種事務中立體地考慮。東南亞小國敢制造事端,重要原因之一,是能獲得美國的撐腰。這再次顯現,中國如要崛起,必將處處遇到美國的影子。這不奇怪,作為目前唯一的超級大國,西方主導的世界秩序的“守護者”,美國出于自身利益、意識形態、價值觀點等考慮,對中國崛起深具戒心。中美直接對抗風險太大,所以一旦中國與世界其他任何地方的國家有爭議,都被美國視為制約中國的機會。所以從這方面來說,南海這方面的美國因素,實際上是個“樣本”,中國在其他地區也會遇到。是個必須解決的問題。
當代世界,競爭是綜合國力的競爭,包括價值觀念等軟實力在內,南海問題也將是個長期的問題,并非“熱血之士”鼓吹的一戰便可以痛快解決。堅持和平手段、提倡政治解決并非懦弱;稍遇刺激便激烈反彈想訴諸武力,也非有實力體現(越南便是這樣)。不過,對于這個復雜的問題,中國應該認真耐心研究,從崛起這個大背景出發,探尋出有利之道。這是個考驗。
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